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肇庆市高要区人民政府办公室关于印发肇庆市高要区村卫生站公建规范化建设实施方案的通知

来源: 肇庆市高要区人民政府办公室 发布时间:2019-04-22 17:06:52

 

肇庆市高要区人民政府办公室关于印发肇庆市

高要区村卫生站公建规范化建设

实施方案的通知

 

各镇人民政府、南岸街道办事处,区政府有关部门、有关直属机构,上级驻高要有关单位:

根据《广东省财政厅 广东省卫生计生委关于调整〈关于财政支持加强基层医疗卫生服务能力建设的实施方案〉的通知》(粤财社〔2018〕30号)《广东省卫生计生委关于报送村卫生站公建规范化建设项目省财政补助资金分配方案的函》(粤卫函〔2018〕403号)《关于进一步做好村卫生站标准化建设工作的通知》(粤卫办函〔2019〕113号)《广东省卫生计生委办公室关于印发广东省村卫生站公建规范化建设实施方案(试行)的通知》(粤卫办〔2017〕18号)和《肇庆市卫生健康局关于进一步抓紧抓好2019年村卫生站公建规范化建设工作的通知》(肇卫办〔2019〕7号)文件精神,为确保按时按质完成我区村卫生站规范化建设任务,现将《肇庆市高要区村卫生站公建规范化建设实施方案》印发给你们,请遵照执行。

 

 

                          肇庆市高要区人民政府办公室

                      2019年4月22

 

肇庆市高要区村卫生站公建规范化建设

实施方案

 

根据《广东省财政厅 广东省卫生计生委关于调整〈关于财政支持加强基层医疗卫生服务能力建设的实施方案〉的通知》(粤财社〔2018〕30号)《广东省卫生计生委关于报送村卫生站公建规范化建设项目省财政补助资金分配方案的函》(粤卫函〔2018〕403号)《关于进一步做好村卫生站标准化建设工作的通知》(粤卫办函〔2019〕113号)《广东省卫生计生委办公室关于印发广东省村卫生站公建规范化建设实施方案(试行)的通知》(粤卫办〔2017〕18号)和《肇庆市卫生健康局关于进一步抓紧抓好2019年村卫生站公建规范化建设工作的通知》(肇卫办〔2019〕7号)文件精神,为确保按时按质完成我区村卫生站规范化建设任务,筑牢农村三级医疗卫生服务网底,为群众提供安全有效、方便、价廉的医疗卫生服务,特制定本实施方案。

一、建设目标

村卫生站是政府为农民提供公共医疗卫生服务不可或缺的医疗机构,是农村三级医疗卫生服务网的网底。把村卫生站公建规范化建设作为一项基本民生实事纳入新农村建设规划,做好统筹规划,保证资金到位。2019年全面完成111间村卫生站公建规范化建设,包括房屋建设和基本设备配备(含纳入医保门诊统筹定点机构所需的电脑等)。

二、规划配置

原则上1个行政村建设1个公建的村卫生站(乡镇卫生院所在地原则上不设村卫生站)。公建可以是地方财政投入,也可以是村集体投入,建设后产权归政府或村集体所有。村委会要支持村卫生站的建设,无偿提供土地。村卫生站房屋建设规模不低于80平方米,设有诊断室、候诊厅(健康教育室)、治疗室(含分设的注射配药间和处置换药间两间)、药房、值班室、基本公共卫生服务室(家庭医生签约服务室)和卫生间,有条件的可以设置计划生育服务室等。有需求且有条件的可设置康复理疗室、输液室(观察室)、医疗废物暂存间、预防接种室等。

三、人员配置

原则上按照每千服务人口不少于1名的标准配备乡村医生,每个村卫生站至少应有1名乡村医生执业。服务人口在1500人以下的村卫生站,按1名乡村卫生从业人员配备;服务人口在1500—3000人的村卫生站,按2名乡村卫生从业人员配备;服务人口在3000人口以上的村卫生站,按3名乡村卫生从业人员。

四、建设要求

(一)室内布局 

村卫生站科室布局合理、工作流程顺畅,适应基本医疗、基本公共卫生服务功能需求,切实符合院感控制管理原则和卫生学要求。村卫生站原则上必须设置:诊断室、候诊厅(健康教育室)、治疗室(含分设的注射配药间和处置换药间两间)、药房、值班室、基本公共卫生服务室(家庭医生签约服务室)和卫生间,有条件的可以设置计划生育服务室等。有需求且有条件的可设置康复理疗室、输液室(观察室)、医疗废物暂存间、预防接种室等。

村卫生站建筑面积必须达到80平方米以上,主要科室最低建筑面积要求:诊室不低于10平方米;药房不低于10平方米;治疗室(含配药间)不低于8平方米,基本公共卫生服务室不低于8平方米(参考附件1村卫生站科室布局平面示意图)。

(二)室内要求

1.村卫生站进门厅即为候诊(观察)厅,候诊厅附近应设置诊断室和药房,利于接诊患者;候诊厅应有电视机、VCD 等宣教设施,并具备健康教育宣传功能;药房必须要有发药窗口,窗口大小应适宜群众取药,窗台高度应与室内窗户高度一致,发药窗以玻璃装饰为宜,既整洁又明亮。

2.有开展输液服务的村卫生站,诊断室应与输液观察室紧连,同时两室隔断中间可开一玻璃观察窗,以利于对治疗病人进行观察处理。

3.治疗室应分为清洁区和半污染(污染)区两个区域,即注射配药间和处置换药间。注射配药间应设在清洁区,用于摆放注射配药台(柜)和液体、药品、耗材等物品,而处置换药间应设在半污染(污染)区,除放置处置换药台外,还应摆放医疗废物分类回收柜(桶),每天及时回收清理医疗废物并按规定集中处理。

4.基本公卫服务室(家庭医生签约服务室)作为公共卫生项目服务管理、资料整理、存放、上报的工作间,应摆放办公桌椅、资料柜等设施。

5.依据村医服务技能水平,有条件的可增设康复理疗室;为便于偏远山区儿童免疫接种,有条件的村卫生站可增设预防接种(点)室。

(三)建筑外观

村卫生站命名为“XX 村卫生站”,原则上为独立单体单层建筑,四面均贴墙砖,层高不低于4米,位置适宜、外观简洁。室内宽敞明亮、设施摆放规范,环境整洁优雅,各室水电齐备、消防安全。室外院落地面应硬化、周边绿化美化。

(四)装修要求

1.室内地面硬化隔潮,并贴金花米黄色800㎜×800㎜的防滑地砖;室内墙面均贴300㎜×600㎜的米色墙砖,墙面墙砖高度不低于1.5m;治疗室设置天花板,各墙面瓷砖应贴到天花顶。室内其他部分墙壁和天花板要求平整光滑,统一粉刷淡绿色涂料,室外墙面以白色外墙砖为主,其他要求详见附件1正立面图。室内电线、网线走线整齐有序;门窗加窗纱,密封良好,防蚊防蝇,确保采光、通风、保暖、舒适效果。

2.治疗室内分为注射配药间和处置换药间两区域,两室之间可以玻璃隔断,并以玻璃推拉门相通,注射配药间内根据室内长度或面积应摆放2米左右长、0.6~0.7米宽、0.8米高的配药台柜,室内不得安装洗手盆。处置换药间除放置处置换药台(桌)外,还应安装洗手盆、摆放医疗废物分类回收柜(桶)。

(五)标识标牌

村卫生站外观标识统一按附后广东省标准化建设VI识别系统制作。室外应设立健康教育宣传公示栏一块。室内各室牌、上墙规章制度等,均应按省统一规范设计制作。

五、进度安排

2019年底,全区100%完成111间村卫生站公建规范化建设任务。

六、资金来源

每个村卫生站建设估算成本为19万元(其中土建、装修合共16万元,基本设备配备3万元),省级财政补助16万元/村(其中,12.5万元为动工补助资金,3.5万元为验收补助资金),市级财政补助1万元/村,区级财政补助2万元/村。

  • 报送要求

(一)材料要求。项目申报材料需装订成册,主要包括项目申报书(附件2)、施工前期准备材料(包括立项、环评、土地预审、规划意见批复、能评批复、稳评批复、可研批复、初设批复、概算批复、施工许可证等相关文件复印件)、土地权属证明复印件、区人民政府出具的建设用地承诺函、区财政承诺函、镇村建设用地承诺函、业务用房使用承诺函等相关材料。

(二)报送方式。项目申报书(附件2)由各镇(街道)先行填报,同时报送2019年广东省村卫生站公建规范化建设专项资金申报项目镇(街道)汇总表(附件3)的纸质版及Excel电子版、自然资源局出具的村卫生站建设土地使用证明、镇村建设用地承诺函(附件5)的纸质版和业务用房使用承诺函(附件6)的纸质版,上述资料均一式五份。于2019年4月28日将有关资料纸质版报区卫健局基层股,电子版发送至区卫健局基层股邮箱(gy8392132@163.com)。

八、保障措施

(一)明确村卫生站建设的政府责任。要将村卫生站规范化建设纳入当地新农村建设规划,并将村卫生站房屋建设、设备购置等列入年度预算和年度建设项目,充分利用财政出资、社会捐赠、对口帮扶等形式多渠道筹集建设资金。村卫生站建设用地原则上由行政村村委会无偿提供。对公建的村卫生站实行紧密型镇村一体化管理,乡镇卫生院院长担任法人代表,乡村医生人数按服务人口数合理配置。

(二)开展村卫生站建设的督导检查,实行项目进度周报和通报约谈制度。为确保项目建设进度,定期组织卫生健康、财政、发改等有关部门人员对各地村卫生站公建规范化建设任务落实情况进行专项督导检查,并自5月份开始,每月20日前将《2019年XX镇(街道)省财政补助村卫生站公建规范化建设进展月报表》(包括盖章PDF版和Word版两种格式)报送至区卫健局基层股。根据项目建设进度和督查情况,定期进行通报。对工作积极主动、政策落实到位的镇村予以通报表扬;对重视不够、工作进展不力、政策落实不及时、不到位的镇村予以通报批评,并约谈相关负责人。

 

附件:1.村卫生站公建规范化建设要求和设计说明

          2.项目申报书

          3.广东省村卫生站公建规范化建设专项资金申报项目镇(街道)汇总表

          4.2019年广东省村卫生站公建规范化建设专项资金申报项目地级市汇总表填报说明

          5.村卫生站建设用地承诺书

          6.业务用房使用承诺函

          7.村卫生站基本设备配置清单

          8.2019年高要区各镇(街道)村卫生站公建规范化建设任务列表

          9.2019年XX镇(街道)省财政补助村卫生站公建规范化建设进展月报表

 

 

附件2

 

2019年省财政支持的村卫生站公建规范化建设

专项资金项目

 

   

 

        项目建设单位: 二八杠绝技                                  

 项目申报部门: XX县(市、区)卫生健康部门(公章)

 单位通讯地址:二八杠绝技                                   

 项目负责人:              联系电话:             

二八杠绝技      

 

 

 

 

 

 

 

注:本表及辅助电子表格均需填报,模板可在省卫生健康委网站下载


一、项目单位概况(截至2018年12月31日)

项目建设
单位名称

XX县(市、区)XXXX村卫生站

建设地点

XXXX行政村)

建设用地来源

 

服务人口

 

建设面积

 

现有在岗

人员数

乡村医生    

注册护士    

(助理)

执业医师数

 

资金分配计划

(万元)

土建

装修

基本设备

 

 

 

项目总投资

合计

省级财政补助资金

市级财政配套资金

县级财政配套资金

 

16万元

1万元

2万元

项目预计开工时间(已开工的项目填“实际开工日期”)

2019年    月

项目预计

完工验收时间

2019年    月

规划建设
内容概述

 

除业务用房外,内容须含拟一次性配齐的基本设备清单。

 

 

二、审核意见

项目
基本
情况

 

 

包括:项目总体目标;原行政村村卫生站的基本情况(空白村/村医个人住宅/公建村卫生站业务用房不足);主要建设内容;村卫生站公建规范化总体规划编制和批复情况。项目组织实施条件及保障措施;资金来源及详细的资金安排;项目预期的社会效益和经济效益等。除地方配套资金承诺函外,条件成熟的项目还须提供立项、环评、土地预审、规划意见批复、能评批复、稳评批复、可研批复、初设批复、概算批复、施工许可证等相关文件复印件。

 

 

建设方案(包括设备采购的准备和计划)

包括:

1.项目实施地点和建设计划;

   2.基本设备采购的准备和计划

县级卫生健康局承诺:

    对申报书等所有报送材料内容真实性负责。申请如获批准,保证对项目建设所需条件给予保障,严格遵守项目管理规定,按时报送有关材料。

 

 

 

                                负责人签名:             单位盖章

 

年    月    日

 

县级财政部门意见

 

 

 

                    (单位盖章)

 

      年    月    日

所在地级以上市卫生健康局意见

 

 

 

                               

                                  (公   章)

 

                                             年    月    日

 

所在地级以上市财政局意见

 

 

 

                       (公   章)

 

        年    月    日

注:申报书所述的相关证明文件复印件请一并装订。

 

 

 

(此页至第33页为附件3)

 

附件4

2019年广东省村卫生站公建规范化建设专项

资金申报项目镇(街道)汇总表填报说明

 

1.甲类指标为申报的先决条件和必要条件。甲类指标中已完成的村卫生站请于相应位置打“A”,正在进行但尚未完成的请于相应位置打“B”,未开始准备的或上报材料中缺乏相应复印件的打“C”。乙类指标作为必要条件后的优先条件。乙类指标中符合条件的打“√”,可多选。丙类指标填写相应的数字。

2.汇总表中第一列的类别项,一类指满足所有甲类指标(即甲类指标中全打“A”),且当省级财政资金3月底一到位就可马上动工的村卫生站。符合上述条件的,请在汇总时归入一类。

二类指甲类指标中用地、立项、招标为“A”,其余甲类指标为“B”的,且能于20196月前动工并能于201911月底前完成建设及配置相应设备的村卫生站。符合上述条件的,请在汇总时归入二类。

其余情况归入三类。

3.请各地按上述要求及综合考虑其他因素,对申报的村卫生站进行分类、排序。

 

附件5

 

XXXXXXXX村卫生站公建规范化建设

用地承诺书

 

    根据《广东省卫生计生委 广东省财政厅关于印发<2017年广东省村卫生站公建规范化建设项目申报指南>的通知》(粤卫函〔2017178)精神,经我村研究决定,拟向上级部门申报村卫生站公建规范化建设项目,并就此项目建设用地作出如下承诺:

    我村无偿提供XX路段XX方位的集体用地XXX ㎡用于我村公建村卫生站建设;该用地为村集体所有,不存在任何争议及纠纷,且不属于农用地;在建设过程中,保证无人员无理阻挠施工,特此承诺。

 

     XX村民委员会                    XX镇政府

2019年XXXX              2019年XXXX         

 

 

肇庆市高要区人民政府

2019年XXXX

 

 

附件6

肇庆市高要区          村公建村卫生站

业务用房使用承诺函

 

根据广东省卫生和计划生育委员会、广东省财政厅《2017年广东省村卫生站公建规范化建设项目申报指南》(粤卫函〔2017〕178号)和广东省人民政府办公厅《广东省进一步加强乡村医生队伍建设实施方案的通知》(粤办函〔2015〕442号)、《肇庆市加强乡村医生队伍建设实施方案》(肇府办函〔2015〕139号)、《高要区加强乡村医生队伍建设实施方案》(高府办函〔2016〕2号)精神,现经我村研究决定,我村拟向上级部门申报村卫生站公建规范化建设项目,并就此项目业务用房使用作出如下承诺:

我村新建卫生站业务用房位于      路段    方位,面积为

    ㎡,此业务用房永久性为村卫生站使用,不得改作其它用途,特此承诺。

 

 

          村委会                  镇人民政府意见:

年                            

 

 

高要区人民政府意见:

                        年    

 

附件7

村卫生站基本设备配置清单

序号

基本设备

序号

基本设备

1

听诊器

20

TDP神灯

2

血压计

21

诊查床

3

体温计

22

观察床

4

吸痰器

23

无菌柜

5

简易呼吸器

24

健康档案柜

6

身高体重计

25

中、西药品柜

7

便携式高压消毒锅

26

中药饮品柜(药斗)

8

清创缝合包

27

桌椅

9

出诊箱

28

健康宣传版

10

治疗盘

29

担架

11

冷藏包(箱)

30

处置台

12

至少50支各种规格一次性注射器

31

有盖污物桶

13

医用储槽

32

输液架

14

有盖方盘

33

地站灯

15

氧气包

34

手电筒

16

开口器

35

应急照明设施

17

压舌板

36

雾化治疗仪

18

止血带

37

纳入医保门诊统筹定点机构所需电脑需的电脑

19

电针仪

38

健康一体机

 

 

 

附件8

2019年高要区各镇村卫生站公建规范化建设

任务列表

 

序号

乡镇

行政村(个)

任务数(个)

1

河台镇

19

9

2

乐城镇

14

5

3

水南镇

14

5

4

禄步镇

25

11

5

小湘镇

18

10

6

大湾镇

14

5

7

新桥镇

10

5

8

白诸镇

21

4

9

莲塘镇

20

8

10

活道镇

33

11

11

蛟塘镇

20

6

12

回龙镇

14

6

13

白土镇

23

12

14

金渡镇

0

0

15

金利镇

19

10

16

蚬岗镇

10

3

17

南岸街道

5

1

合 计

279

111

注:金渡因村改居无建设任务。

 

 

附件9

2019年XX镇(街道)省财政补助村卫生站公建规范化建设进展月报表

填报单位(加盖公章):                                 填报日期:2019年   月  日

镇(街道)

建设任务

其中2019年    月建设情况

存在困难及下一阶段措施(包括建设用地、资金落实,工程进度等问题)

落实建设用地(间)

未落实建设用地(间)

动工

(间)

其中完成

基础

框架

封顶

装修

设备采购

验收

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

负责人:          联系电话:                 填报人:        联系电话(手机):